Ressurskontroll
Kontaktperson
Einar Mortensen
Avdelingsdirektør for ressurs og miljø
Innledning
Ressurskontrollen består av tre hoveddeler:
Kvotekontroll, inkludert fredningstider og diverse bifangstordninger.
Systemkontroll.
Operativ ressurskontroll.
Ressurskontrollens formål
Alle delene av ressurskontrollen skal samlet sikre etterlevelse av regelverket, og bidra til like rammevilkår for næringsaktørene, og en ansvarlig ressursforvaltning.
Kvotekontroll, inkludert fredningstider og diverse bifangstordninger
Kvotekontrollen skal sikre at tildelte kvoter overholdes, og ikke overfiskes. Den skal også sikre at verdien av overfisket kvantum inndras.
Kvotekontroll gjennomføres ved hjelp av sluttseddelsystemet og system for kvotekontroll, det vil si Råfisklagets fagsystemer.
Tildelte kvoter avregnes mot registrert fangst, slik at fiskerne vet hvor mye de har igjen på kvoten. Kvotene overholdes i sann tid gjennom kvotekontroll på sekundet (KPS).
Kvotekontrollen gjennomføres i stor grad av automatiserte IT-systemer, og behandles effektivt og avregnes i sann tid. Gjennom KPS identifiseres overfiske, og verdien motregnes før oppgjør til fiskerne. Saksbehandlere i Norges Råfisklag går igjennom beregningene fra kontrollen før vedtak om inndragning fattes.
Systemet reduserer insentivene for overfiske, siden fiskerne ikke får betalt for fangst utover kvoten.
Norges Råfisklag gir fiskerne oversikten over eget fiske på Min Side, der regnskapet mellom kvoter, hvor mye de har fisket, og restkvotestatus ligger.
Kvotekontrollen er finansiert gjennom fiskernes egne midler, og belaster dermed ikke statens budsjetter.
Systemkontroll
Systemkontrollen skal sikre at fangstene registreres i henhold til de gjeldende reglene fra norske myndigheter.
Alle systemer må hele tiden være i overenstemmelse med fiskeriregelverket, og forretningsreglene. Dette krever oversikt, vedlikehold, og kontinuerlige endringer i IT-systemer, struktur og koder.
Enhver endring i forskrift har en mulig systematisk konsekvens. Ved regelverksendringer som påvirker datasystemene, må Norges Råfisklag sikre at nødvendige endringer, eller oppdatering gjennomføres, samt varsle næringens systemleverandører om endringene.
Norges Råfisklag må dermed hele tiden ha forståelse, og oversikt over fiskeriregelverket, og sørge for at systemene er i tråd med regelverkets hensikt. Kontinuerlig systematisk, og teknologisk vedlikehold og oppdatering er dermed en kritisk funksjon i fiskeriforvaltningen.
En god systemkontroll hever datakvaliteten, og feilregistreringer unngås. God datakvalitet sikrer riktig rapportering av fangstene.
Det totale antallet fangstdokumenter danner grunnlaget for Norges nasjonale ressursregnskap.
Operativ ressurskontroll
Formålet med operativ ressurskontroll er å fysisk sjekke at bestemmelsene i landingsforskriften følges. Det vil si å kontrollere at det som kommer på land er riktig veid og registrert på sluttseddelen.
Operativ ressurskontroll planlegges i koordinerende møter med myndighetene. Norges Råfisklag deltar i risikovurderingen og prioriteringen utvelgelse av fiskeri sammen med Fiskeridirektoratet og kystvakten.
Kontrollørene følger sesongens fiskerier, og reiser ut på kontroller langs kysten. Kontrollørene er fysisk til stede på kaia der fisken landes, og påser at innveiingen er korrekt, og at det som føres på sluttseddelen er riktig. Rundskriv og Råfisklagets egne bestemmelser følges også opp i møtene med fiskere og fiskeindustrien.
Ressurskontrollens effekt.
Kontrollene verifiserer fangsten, og påser at dokumentene er riktige. Dette er fundamentet for en ansvarlig ressursforvaltning. En troverdig ressurskontroll er viktig for å ivareta et riktig uttak av ressursene i havet. Ressurskontrollen har også en preventiv effekt på fiskerikriminalitet.
Ved graverende hendelser har Råfisklaget reaksjonsmuligheter gjennom anmeldelser, eller rapportering til Fiskeridirektoratet.
Norges Råfisklag ivaretar også en dialog med fiskere og næringsaktører, som resulterer i dyp kunnskap om næringen.
Norges Råfisklag har en utstrakt reisevirksomhet, dialog og forståelse for fiskernes hverdag. Det skaper en høy troverdighet og relasjonell nærhet, som skaper et tillitsbasert forhold mellom Råfisklaget, fiskerne og fiskekjøperne. Den tette kontakten mellom Råfisklaget og næringsaktørene bidrar til tillit og effektiv informasjonsflyt mellom forvaltning og næring. Mye informasjon som Råfisklaget får tilgang til gjennom denne dialogen har betydning for risikovurderingen, og prioriteringene av ressurskontrollen.
Dersom ansvaret for operativ ressurskontroll flyttes fra Norges Råfisklag, må både finansiering og servicenivå ivaretas av andre aktører.
Praktisk løsning
Ressurskontrollen er en tverrfaglig tjeneste som betjenes av Norges Råfisklags avdeling for ressurs og miljø, IT-avdelingen og økonomiavdelingen, i tett dialog med Fiskeridirektoratet og Kystvakten.
Operativ ressurskontroll skjer samtidig som Kvalitetstilsynet.
Les mer om hvordan ressurskontrollen henger sammen med [Kvalitetstilsynet] og [sluttseddelen].
